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なぜ自民党は道州制法案を出せないのか

自民党が道州制への移行に向けた法案の今国会への提出を断念したようです。安倍晋三首相が政権発足以降、道州制導入に強い意欲を示していますが、自民党内の反対が強く調整がつきませんでした。道州制を公約に掲げる自民党が、なぜ法案提出すらできないのでしょうか。

 道州制は現在の都道府県を廃止し、全国を10前後の道州に再編。外交・防衛やマクロ経済政策などを除き、現在国政が抱えている権限と財源を道州に移管するという大改革です。

 今の日本はほとんどの政策を国が全国一律に決める中央集権体制。これを道州制にして地方の自主性を認めれば制度や住民サービスの地域間競争が生まれ、行政も効率化できます。交通インフラを今の都道府県単位より大きな視点で俯瞰することで、空港誘致合戦などの無駄も排除できると期待されます。

 安倍首相は政界きっての道州制推進論者として知られています。政権獲得を目指した2012年衆院選では、自民党の公約に「基本法制定後5年以内の道州制導入を目指す」と掲げました。すでに自民党は野党時代に基本法を作成しており、これで大きく議論が前進するとみられました。

 ところが政権を獲得すると、怪しい雰囲気が漂い始めます。反対派が陰でうごめき始めたのです。それが表面化したのが2013年参院選。公約に道州制導入を掲げたものの、衆院選の際にあった「5年以内の導入」という言葉が消えました。

◇2012衆院選 自民党マニフェスト

「道州制基本法」の早期制定後5年以内の道州制導入を目指します。導入までの間は、国、都道府県、市町村の役割分担を整理し、住民に一番身近な基礎自治体(市町村)の機能強化を図っていきます。

◇2013参院選 自民党マニフェスト

 地方自治体の機能を強化し、地方分権を推進するとともに、道州制の導入を目指します。 指定都市における特別区の設置を実現しました。さらに多様な大都市制度の導入を検討します。

◇J―ファイル2013 自民党総合政策集

 『道州制推進基本法』を早期に制定し、地方な どの意見を十分に踏まえつつ、国民的議論を経て、5年以内 を目途に道州制の導入を目指します。

 最近の自民党のマニフェストを並べましたが、衆院選から参院選にかけて、道州制に関する記述が大きく後退しています。参院選マニフェストと同時期に発表したJ-ファイルには5年以内の導入と書いていますが、首相は国会答弁で「これは公約ではない」と明言しています。後退を認めているのです。

 なぜ自民党内に反対する声が多いのか。道州制になればお役御免となる都道府県知事や議員、さらなる再編が進むであろう市町村の首長や議員が反対しているからです。国政選挙には地方の首長や議員の協力が不可欠。彼らの反対を無視して道州制導入に賛成とは言えないのです。

 昨日、政府が発表した成長戦略も同じ図式です。首相は有識者会議の口を借りて法人税減税や農業、医療、雇用など岩盤規制の突破を図りましたが、党内の族議員らの反発を受けて軒並み後退。何とか明記できたものも骨抜きの余地を残す結果となりました。

 激変緩和を求める業界の気持ちも理解できますが、そんな悠長なことを言っているほどこの国に余裕はありません。自民党が本当に「日本を取り戻す」つもりがあるのなら、痛みをこらえて改革にまい進しなければなりません。道州制も、成長戦略も。

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