「ホームレス」は減少しているのか――岐路に立たされるホームレス支援の今後 ‐ 大西連 / 自立生活サポートセンター・もやい

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「ふとんで年越しプロジェクト」から見えたこと

2013年～2014年の年末年始に、都内のホームレス支援団体、生活困窮者支援団体の有志で「ふとんで年越しプロジェクト（以下「ふとんP」）」を結成し、年末年始の「閉庁期間」（役所がお休みの期間）のホームレス状態の人、生活困窮者への相談支援や、シェルター提供等の活動をおこなった。

ふとんで年越しプロジェクト：http://futon-prj.strikingly.com/

プロジェクト報告会の様子：http://bigissue-online.jp/archives/1000676801.html

詳細は上記を参照してもらいたいが、例えば、シェルター利用者の平均年齢は46.2歳と比較的若く、いわゆる野宿者の平均年齢が59.3歳（平成24年度ホームレスの実態に関する全国調査）であることを考えると、住まいを失った生活困窮者の実情が国の定義の「ホームレス」だけでは不十分であることを如実にあらわしている。

また、相談者の概況としては、

・長期路上層（Ⅰ群）

・路上と支援を行き来している層（Ⅱ群）

・不安定就労＆不安定住居層（Ⅲ群）

の3つに大きく分けることができた。

Ⅰ群の「長期路上層」は、病気や障害があって支援につながりづらい人や、行政機関への不信感を強く持っている人など、支援につながることが難しい人たちが含まれる。

Ⅱ群の「路上と支援を行き来している層」に関しては、これも病気や障がいなどにより、支援につながってもうまくいかない、また、個室のシェルターや適切に金銭管理等の支援をおこなえないなど、行政機関の用意できる支援では不十分であることによって「自分で失踪してしまう」と思われてしまう人たち等が当てはまる。

Ⅲ群の「不安定就労＆不安定住居層」の人たちは、比較的若い人たちで、就労は可能でも同じく見えづらい病気（難病だったり発達障害だったり）を持っていたり、また、ネットカフェや脱法ハウスなど、不安定な住居で生活しながら、不安定な就労を転々としている人たちである。

このように、「ホームレス状態」にある人のおかれている状況や背景は、現場レベルの聞き取りのなかでは、多様化・複雑化している。

例えば、見えにくい困難さを抱えたⅠ群やⅡ群のような人を、既存の就労支援ありきの「ワークファースト」型の制度のメニューでは支えられないことは明らかである。

そもそもが、就労するのが難しい状況の人も含まれるだろうし、それに制度利用するにしても、既存の公的なシェルターや宿泊施設等は複数人部屋だったり環境がよくないところが多く、精神障害や知的障害を抱えた人などは、利用するのが難しい場合も多い。

また、同じく、Ⅲ群の人たちのように、脱法ハウスや寮付派遣などの不安定住居層・住居喪失予備軍の人たち（E群・F群の人たち）は、既存の支援のメニューでは「自立している」とされ、そもそもが、制度にも捕捉されない可能性も高い。