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風営法改正、「山は動いた」

以下、日経新聞より転載。
クルーズ船客の入国手続き緩和要求へ 規制改革会議
http://www.nikkei.com/article/DGXNASFS0403K_U4A200C1PP8000/

[...]4日の会議では、現在3品目に限られている市販検査薬の品目拡大を求める方針も確認した。メーカーによる小売店への販売価格の指定、研究設備での高圧ガス規制の緩和、ダンス産業活性化のための風営法見直し、と合わせ「国際先端テスト」をすることを決めた。テストの調査結果を受け、具体的な改革内容を6月にまとめる答申に反映させる予定だ。
上記記事のメインは、クルーズ船の入国手続き緩和に関するものですが、後半に付随して「ダンス産業活性化のための風営法見直し」が国際先端テストの対象となった事が報じられています。国際先端テストとは、規制改革会議の検討する各種項目の中で、特に「戦略分野」として扱われる項目に対する集中論議のためのプロセスです。

a. 諸外国と比べて一般的な規制かどうか
b. 諸外国に比べて過重な水準を求めていないか
c. 諸外国との相互性・互換性のある基準・認証となっているか
d. 諸外国と比べて手続や費用が簡素・適正なものとなっているか
e. 規制の目的は、より制限的でない別の方法により達成できないか

の5つの観点から制度の再検討を行い、改革案を取りまとめ、必要な場合にはその内容に対して閣議決定も行なわれるとのことです(参照)。風営法の改正がここに選ばれたこと自体が、奇跡的なことと言って良いでしょう。

但し、風営法は風俗や風紀を扱う法律です。この分野は、各国の文化的背景や価値観などが強く反映される法分野であり、本来的にはあまり諸外国との国際比較には向かない分野であるのは事実でしょう。また、この国際比較の方向性を追求していってしまうと、「リカーライセンス(酒販免許)による営業統制」という諸外国では一般的な別の統制方式に行き着いてしまい、クラブ以外の隣接業種にまであまりに大きな影響が及ぶ論議となってしまう。個人的には、主に上記「e」で上げられている、「規制の目的は、より制限的でない別の方法により達成できないか」あたりを中心に検討が行なわれるのではなかろうかと感じておるところです。

一方で、規制改革会議での議論や関係者が他において行なっているプレゼンなどを拝見して思うのは、風営法の改正によって経済・産業的にどのような恩恵が発生するのかに関しては未だ検証が非常に不十分であるということ。今回実施が決まった「国際先端テスト」に関しても「投資先としての日本の魅力を最高水準に引き上げる」という点が最大の観点となっているのですが、この分野の規制改革を行なった事によってどのように投資が喚起されるのか?という点においては未だマトモな論議が存在していないのが実態です。

要はこの法の改正が、レジャー・エンタメ産業全体を底上げする「エンジン」役となり、そこからどれだけの経済的な価値を生み出すのか?という「問い」なワケですが、この辺は私の専門範疇でもありますので、もう少しご貢献できるように各種検討を行なってゆきたいなと思っておるところです。

いずれにせよ「岩盤規制」として横たわり続けてきた風営法に改正の兆しが見えた。すなわち「山は動いた」と言って良いでしょう。(但し、今後この山がどちらに向って動くのかは未だ判りませんが)

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