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「少子化」だけが理由ではない中国「学習塾規制」本当の狙い - 夏目英男

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「職業教育」による社会分業も推進

 教育の原点回帰は、子供たちの能力開発の面からも喫緊の課題だ。

 「これまで学習塾は急激な成長を遂げ、学校教育が担うべき機能は塾に取って代わられたかのように見えます。しかし、塾では学生に機械的な学習方法を覚えさせるなど、教育の本質とは程遠い受験対応の指導が施されてきました」

 こう語ってくれたのは、北京市のある名門校の黄先生(仮名)だ。最近の学生は試験問題への対応には優れているが、創造力を発揮する必要性がある問題に対しては、ほぼ全ての学生がその場で固まってしまうという。 

 これまでは、試験問題一つとっても、なぜそのような答えに至ったか、教師がそのプロセスを重視する指導をしてきた。だが、学習塾やオンライン教育が正答率と解答を導き出すテクニックをあまりに重視したため、受験特化型の学生しかいなくなってしまったと危惧されているのだ。

 こうした弊害は、社会分業の観点からも中国政府の意識に上っている。双減政策が発令される1カ月前の6月、第13回全人代常務委員会第29回会議では「職業教育法」の改正案が25年ぶりに提出された。法案には「職業教育と普通教育は同等に重要である」という文言が明記されている。さらには、企業に学校運営への参入を促しており、これには教育の段階からの分業制を推進する目的があると考えられる。

 中国には古来から孔子が唱えた「因材施教」(教師は学生の状況を鑑みて個別化した教育を実施し、学生の個性を最大限に活かすべきという主張)の思想がある。小手先のテクニックを教える学習塾やオンライン教育を利用した“抜け道”で大学に進学するのでなく、専門学校への進学や、就職などといった新たな道を子どもたちに見出させ、社会分業を推進していくことも双減政策の目的の一つではないかと黄先生は語ってくれた。

教育市場は2030年に20兆円規模に

 中国の教育産業は崩壊するのか? 答えはノーだ。

 米投資銀行モルガン・スタンレーは、AST(放課後学習)への制限が厳格に実施される一方で、職業教育と高等教育は、これまでにないスピードで急速に成長すると予測している(8月29日に発表されたリサーチペーパー「Opportunities amid Industry Reset」)。従来の高校以外にも、専門高校や私立高校が増えていき、職業教育についてはすでに就職した人々のリカレント教育も有望な市場になるからだ。

 中国では現在、農業に従事している国民2.86億人のうち約70%が中等教育以下の学歴であり、彼らが職業教育に参加することで新たな市場が生まれる。教育市場全体では、これまで年間8%前後を維持していた市場の成長率は2021年こそ双減政策によって6.8%に落ち込むが、それ以降は2030年まで平均6.3%の成長率を維持するとモルガン・スタンレーは見通している。2020年に6685億人民元(11.35兆円前後)だった市場は、2030年には1.23兆人民元(20.9兆円前後)に達する。

 中国の教育大改革はまだ始まったばかりだ。引き続きどのような関連政策が打ち出され、中国のみならず、世界の教育市場にどのような影響を及ぼすのか、今後も注視していく必要がある。

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