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拡大解釈可能? 重要土地調査規制法案の問題点

 安全保障上重要な施設周辺の土地の利用実態を調査し、規制する法案が国会で審議されている。拡大解釈可能で、結局、監視社会をつくるための法案にならないか。

■国家の安全保障のため

 この法案は、重要土地調査規制法案(国家安全保障上重要な土地等に係る取引等の規制等に関する法律案)だ。

 法案の概要は、米軍や自衛隊基地、原発など安全保障上重要な施設の周辺の土地や建物の所有者・借用者を調査することや報告を求め、応じない場合、罰則があり、特に重要な施設周辺や離島は、「特別注視区域」に指定し、さらに一定面積以上の土地や建物を売買する際に事前の届け出を義務づけるというのが主な内容だ。

 想定されているのは、「掘削侵入」「施設偵察」「電波妨害」とされており、『土地建物の所有者や賃借人らの氏名、住所、国籍、土地の利用状況などを調査する権限を政府に与えている』(※)

 法案の背景には、重要な施設周辺のは、自衛隊基地周辺などで外国資本による土地、森林の購入がされており安全保障上の懸念があることや同様の規制は、海外でもあることとされている。

■拡大解釈の危険性

 しかし、「等」が何を示すのか不明瞭。外国資本による土地購入で具体的な被害が明らかではないこと(法律用語で「立法事実」)。私権の制限にかかわるなどの問題点も指摘されている。『思想信条、所属団体、友人関係、海外渡航歴などに至るまで、個人情報が際限なく収集・蓄積される恐れがある』(※1)とも指摘されている。

 この法案は東京ではあまり報道されていないが、沖縄のメディアでは大きく土地挙げられている。それは、基地周辺の反対運動の規制やさせないため法律としてしまうことだ。

 それだけではなく「個人情報の取り扱い方法について、法律案になんの規定も設けていないことは、根本的な欠陥だ」との指摘もある(※2)。

 さらに、『指定区域は法案では明示されておらず、政府が法律制定後、基本方針を定め、審議会の意見も聞いた上で、個別に指定するとしています。調査対象は土地の所有者だけでなく、建物や部屋を借りている人も含みます。追加の調査ももちろん必要になるため、指定によって対象者は膨らんでいきます』(※3)との指摘があるように、拡大解釈し放題の危険性もある。どの施設が重要施設なのか不明瞭だ。国内中に広がるかもしれない。

『土地利用規制法が運用されて困るのは、スパイ行為や妨害、破壊工作をしかける意図がある敵性国や勢力だけではないのか』(※4)との論もあるが、意図をどのように判断するのかも分からないのが現状だ。

 国会での議論により問題点を洗い出し、成立の是非を決めてほしいが、議論が似つあらないままで採決してしまわないかが最も気がかりだ。議論を封じてしまうような国家なのかも問われている。

※1 沖縄タイムス 社説[土地規制法案]市民の権利 侵害の恐れ(2021年3月28日)
※2 立憲民主 【衆院本会議】重要土地等調査法案の問題点を追及、篠原豪議員(2021年5月11日)
※3 NHK 重要土地"調査・規制法案 論戦の焦点は」(時論公論). 2021年03月30日
※4 産経新聞 【主張】土地規制法案 危うい骨抜きを懸念する(2021.3.29)

【参考】
衆議院 国家安全保障上重要な土地等に係る取引等の規制等に関する法律案

写真上:辺野古基地。周辺には民間住宅が建つ。ここも対象?
写真下:基地反対運動も規制されるかもしれない

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