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我が国の教師は世界一の長時間勤務であり、その原因は学校経営ができていない!

百合田真樹人・教職員支援機構上席フェローの資料より
世界各国と比較して、我が国の教師は世界一の長時間労働であり、しかも、労働時間のバラつきが大きく、学校経営ができていないことが明瞭となっているとのこと。

国づくり、地域づくりは、人づくりから」を信条に、「日々勉強!結果に責任!

をモットーとする参議院議員赤池まさあき(比例代表全国区)です。

 私が部会長を務める文部科学部会では、教師が「過労死」相当の長時間勤務となっており、教師を目指す若者が少なくなってきており、その一方で経済格差が教育格差となっており、コロナ禍でもあり、子供たちに一人一台のパソコンを配備し、教師の更なる資質向上が求められています。その中で、教師の採用・研修・採用・支援のために、小委員会で議論を行っています。

 今までの議論は以下です。

4月2日(金)11:45 第1回小委員会
・文部科学省から教師の養成、採用、研修の現状と課題について
・各教育団体への要望依頼

4月8日(木)8:00 第2回小委員会
・有識者ヒアリング
加治佐 哲也 兵庫教育大学長 「教師の養成」
妹尾 昌俊 教育研究家、合同会社ライフ&ワーク代表 「教師の働き方」

4月13日(火)8:00 第3回小委員会
・有識者ヒアリング
八木 秀次 麗澤大学教授、教育再生実行会議委員 「教師の採用」
油谷 泉 福井県教育庁学校教育監 「教師の研修」
竹澤 宏保 福井県教育庁教職員課長

4月21日(水)16:00 第4回小委員会
・独立行政法人教職員支援機構からのヒアリング
荒瀬 克己 独立行政法人教職員支援機構理事長 「教師の研修」
百合田 真樹人 独立行政法人教職員支援機構上席フェロー
・団体からの政策要望まとめ

●世界一の長時間労働と学校経営ができていない!

 4月21日(水)は、第4回小委員会を開催しました。百合田教職員支援機構上席フェローから世界各国の論文を踏まえての比較調査の話を聴きました。その概要は以下です。

 我が国の教師は世界一の長時間勤務であり、その一方で勤務時間のバラつきが大きいことから、学校経営ができていない実態が、数量的に明らかになっています。

 その解決策として、教師の資質向上が求められているのですが、その資質能力の定義とその形成をはかる施策には限界があることが明らかになってきています。外部から資質能力を定義して個々の教師の職能開発をはかる「研修」(CPD=継続的な職業的な能力開発)が行われてきたのですが、それには限界があり、学校ごとの課題解決を通して自律的に学ぶ研修(CPL=継続的な職業的な学び)を指導・支援する必要が出てきています。

CPDとCPLの融合(ハイブリッド)型が必要であり、そのためには、学校組織を「学びのコミュニティ(共同体)」として、多様な資質能力をもつ教師集団の職能向上を図る取り組みが効果ありとされ評価されています(学校の研修組織化)。

外部人材活用は、教員の量的確保には有効ですが、ただし、他領域で優れた人材ならば教育効果(学力格差や離職率の縮小)が出るというのは実証研究で否定されています。外部人材を「学校組織」のなかで活用し、効果を最大化させるための学校指導力が不可欠となっています。

それらを具体化するために、校長および副校長らの管理職の任期や異動のあり方を見直す必要があります。

今後、以上のヒアリングを踏まえて、自民党として、教師の養成・採用・研修・支援の具体的な提言案をまとめたいと思っています。

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