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【都議会議員ランキング】任期中1度も質問していないオールゼロ議員13人は誰?

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平均質問回数は3.3回。都議会議員は「1年に1回質問するだけの簡単なお仕事」なのか?

2017年の都議選直前に『【都議会議員質問回数ランキング】任期4年間で1度も質問しなかったオールゼロ議員が10人』(https://news.yahoo.co.jp/byline/takahashiryohei/20170614-00072064/)というコラムを書いた。
早いものであれから4年が経ち、今年7月にはまた都議会議員選挙が行われる。

4年前のコラムでも、都議会議員の4年間の平均質問回数が4回であることを指摘し、「1年に1回質問するだけの簡単なお仕事です」では困ると指摘した。
都議会の構成は、前回の都議選で都民ファーストが圧勝し、これまで圧倒的な数を占めていた自民党は野党的な立場に転じた。
この4年で都議会はどう変わったのかも見てもらいたい。
とくに東京都民の皆さんには、半年を切った東京都議会議員選挙に向けて、地元の都議会議員の活動や、支持政党の活動などを是非チェックする一つの指標にしてもらえればと思う。

図表1: 会派別質問回数と1人平均質問回数(2017年第3回定例〜2020年第4回定例)

出典: 高橋亮平作成 ※2020年第4回定例は文書質問含まず

今回、都議会のデータをまとめたのは、4年前の都議選以降の2017年第3回定例から現時点で公開されている2020年第4回定例までの都議会本会議定例における代表質問、一般質問の質問回数と、文書質問による質問回数で、2020年第4回定例の文書質問のデータは含んでいない。

また対象としたのは、この中で、質問をした都議会議員で、現職126人のほか、先日の千代田区長選挙に転出した、ひぐちたかあき 千代田区長、同じく北区長選で転出した、おときた駿 参議院議員、参議院選挙に転出した、やながせ裕文 参議院議員の3名を加えた129名のデータとなっている。

都議会任期の4年間のうち3年半程のデータということになるわけだが、総質問数は442回、議員一人あたりに割り返すと3.4回ということになる。
都議の仕事の全てがこの質問回数で測れるものでないことは言うまでもないが、こうした数字を見る限りでは、「1年に1回質問するだけの簡単なお仕事です」というような状況は、未だ改善が見られないように思う。

質問のカテゴリー別にも見てみると、代表質問は総回数が70回で一人あたりが0.5回、一般質問は総回数が223回で一人あたりが1.7回、文書質問は総数が149回で一人あたりが1.2回だった。
今回、対象とした代表質問、一般質問、文書質問にはそれぞれの傾向があり、各会派ごとの質問回数と所属議員1人平均の質問回数の特徴なども含めて紹介していこうと思う。

会派別に見ると質問総数は、共産と都民ファーストがダントツ

図表2: 会派別質問回数(2017年第3回定例〜2020年第4回定例)

出典: 高橋亮平作成 ※2020年第4回定例は文書質問含まず

まず、今回対象とした代表質問、一般質問、文書質問を合わせた総数で見ると、最も質問数の総数が多かったのは、都民ファーストの会 東京都議団(以下、都民ファースト)の122回と最も多く、僅差で、日本共産党東京都議会議員団(以下、共産)が119回だった。
この2会派の質問数が極端に多く、以下、東京都議会自由民主党(以下、自民)、都議会公明党(以下、公明)が48回、東京都議会立憲民主党(以下、立憲)が46回でほぼ並んでいる。
グラフで見ると明らかな通り、都民ファーストは一般質問の108回がその中心であり、一方で、共産は文書質問の88回がその中心であることも分かる。
代表質問は、都民ファースト、自民、公明、共産、立憲が14回で並び、それ以外の会派や無所属はゼロとなっている。これは、年4回の都議会定例会で4年前から現在までに行われた今回対象となった14回の議会で配分された各会派は平等に機会が与えられ、一方でそれ以外の会派は質問できない形になっているからだ。
さらに特徴的なのは、都民ファーストと公明は文書質問がゼロ。自民も1回しかないということも見えてくる。

議員一人あたりで見ると、立憲、無所属が1・2位に変わる

図表3: 会派別1人平均質問回数(2017年第3回定例〜2020年第4回定例)

出典: 高橋亮平作成 ※2020年第4回定例は文書質問含まず

一方で、こうした各会派の質問回数も、所属する議員数で割った各会派の議員一人あたり平均の質問回数で見ると大きく異なる。
1人あたりで最も質問回数が多かったのは、9.2回の立憲(5人)、次いで9.0回の無所属(3人)、7.0回の無所属 東京みらい(以下、みらい)、6.6回の共産と続いた。

無所属の議員は3人で、便宜上会派と比較するために3人の総数や平均で比較している。
総数では共産とほぼ同数で圧倒的に多かった都民ファーストは、所属議員が48人いることで、2.5回と一人あたりにするとそれほど多いわけでもないことも見えてくる。

一人あたりで見た際に質問回数が最も多かった立憲は、質問のカテゴリー別に見てみると、6.0回の無所属に次いで5.8回と多かった文書質問の多さと、一人あたりにした際に2.8回と他会派に比べて極端に高くなった代表質問が押し上げていることが分かる。

総数でみた際には極端に見えた都民ファーストの一般質問数や、共産の文書質問もそれほど極端な数ではないことなども見えてくる。

任期中1度も質問していないオールゼロ議員13人は自民7名、都民ファースト4名、公明2名

図表4: 総質問回数ゼロ議員一覧(2017年第3回定例〜2020年第4回定例)

出典: 高橋亮平作成 ※2020年第4回定例は文書質問含まず

2017年の改選以降、今回の集計までで、代表質問、一般質問、文書質問のどのカテゴリーにおいても質問をしていない、いわゆる「オールゼロ議員」は13人いた。
議員名を挙げると、伊藤ゆう 議員(都民F・目黒・ 3期)、木村基成 議員(都民F・世田谷・2期)、石毛しげる 議員(都民F・西東京・4期)、尾崎大介 議員(都民F ・北多摩第三・4期)、中屋文孝 議員(自民・文京・4期)、鈴木あきまさ 議員(自民・大田・5期)、三宅しげき 議員(自民・世田谷・6期)、高島なおき 議員(自民・足立・5期)、高橋信博 議員(自民・小平・4期)、西野正人 議員(自民・日野・1期)、林あきひろ 議員(自民・北多摩第三・1期)、藤井一 議員(公明・大田・7期)、遠藤守 議員(公明・大田・4期)だ。
ただ、大田区の鈴木あきまさ 議員(自民・5期)、日野市の西野正人 議員(自民・1期)、北多摩第三の林あきひろ 議員(自民・1期)の3名については、2020年7月の都知事選と同日行われた都議補選で選ばれたばかりの都議であり、単純に比較するのは酷であり、その辺は汲み取ってご覧頂きたい。

このオールゼロ議員を会派別に見ると、自民が7名(4名)で最多、次いで都民ファーストの4名、公明2名。この3会派、所属議員48人、26人、23人と、議員数が多い会派トップ3でもあり、所属議員の数による弊害も考えられる。

また、期数別に見えると、7期が1人、6期が1人、5期が2人、4期が5人、3期が1人、2期1人、1期2人(0人)で、期数の平均は3.8期(4.3期)と、ベテラン議員が多い。このことは全議員の平均期数2.5期と比べても見えてくる。

※( )書きは、補選当選議員を除いたもの。
冒頭でも触れたが、議員の仕事は議会の質問だけではない。
しかし、議会における質問は議員に取って重要な仕事の一つでもあり、任期中1度も質問しない議員がいるということには、違和感も感じる。
制度面の課題もあるのだろうが、そもそもその制度は議員が作ったものだ。ベテラン議員であれば当然、制度についても変えられる立場にある。こうした実態については、是非、有権者の皆さんにもご共有いただければと思う。

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