大阪府の教育行政に関して
大津のいじめ問題で尾木さんが委員に任命されたようだ。尾木さんは読売新聞のインタビューで今の教育委員会制度を早く解体すべきと答えていた。ところが大阪維新の会の教育関連条例には反対。大阪維新の会は、教育行政の権限責任者をはっきりさせ、保護者などの外部価値を教育現場に入れえることを目標尾木さんは、今の教育委員会制度を解体すべきと言うなら、ではどういう制度にすべきか対案を出すべきだ。おそらく大阪維新の会の考える制度の方向性になる。選挙で審判を受け、政治行政の権限責任者である首長が、文科省の指示系統とは別に、教育行政の権限責任者となる。これしかない。
もちろん首長が教育行政の最終権限責任者となることには様々な問題もあろう。ゆえに首長の最終権限と責任を認めた上で、その暴走を止める制度に知恵を絞るべき。ところが日本のやり方は、権限と責任を分散させ、誰も決定できず責任を取らない仕組みにする。制度構築の根本哲学を変えるべき。
日本社会が肝心要のところでにっちもさっちもいかない状況になっているのは、権限と責任の所在を明確にすることを、独裁につながると恐れ、権限・責任を行政官僚の叡智を振り絞って分散させていること。教育行政の仕組みを見て下さい。何が何だかわからない仕組みです。
権限と責任の所在を明確化する。そうなると権限者の力が強まる。ゆえにその暴走を止める仕組みに叡智を絞る。これが大阪維新の会の社会行政制度に関する根本哲学。これまでの単純分散型は政治決定を排除し、これまでやってきたことを一貫して継続する行政機構にとって都合の良いものに過ぎない。
あとは文科省の存在。教育委員会は、首長の指示は、教育への政治介入だ！！と叫ぶ。では文科省は？文部大臣も政治家だ。選挙で選ばれた公選職が行政のトップに就く点で首長と同じ。ところが全国の教育委員会は、自分たちの地元の首長の指示は嫌がるが、文科省の指示には服従。これが日本の教育の問題点
大阪市教育委員会は、大津事件を契機とするいじめ調査に関して、全校一斉調査ではなく必要に応じてやると決定した。ところが文科省は全国調査をやる模様。教員の入れ墨調査に関し、市長の僕の要請には、大阪市教育委員会は拒否。さて文科省からの要請に大阪市教育委員会はきっぱりと拒否するかどうか。
今の教育委員会システムは、表では教育の政治的中立性と綺麗ごとを言っているが、要するに「地元で選ばれた首長や地方議員には服したくない。文科省の言うことだけを聞く」というシステム。教育委員も文科省に言われると何でもやる。入れ墨調査も文科省から指示がくれば市教委はすぐにやったであろう。
これは文部大臣に服しているというよりも、政治家より文科省に従うべきという官僚組織の感覚だろう。委員も助言者で責任者ではないので教育委員会事務局の官僚組織の感覚で動かざるを得ない。地方の教育委員会は、地元の住民から選ばれた首長や議員よりも文科省の顔を見る。これが教育行政の実態。
ここに風穴を開けようとしたのが大阪維新の会の教育関連条例。教育振興計画の最終決定者・責任者を地元で選ばれた首長と議会にした。まあこれまでの仕組みも分からんでもない。これまでの地方政治家がそこまで信頼に値しなかったのであろう。これからは教育について地方政治家と住民が責任を負うべきだ
大阪市教育委員会が、自ら下した決定を、文科省の鶴の一声で覆すのか、非常に見ものである。ここに今の日本の教育委員会制度の問題が凝縮して現われるであろう。
そのような首長を住民が選んだのであれば受け入れるべき。今は選挙を踏まえていない教員組合が教育に関して政治的主張をしている。それは断固阻止 RT @migineko32:もし首長が日教組推薦の方の場合大変な事になるでしょう？そういう事を考えてからノーガキたれろっ( ﾟДﾟ)ｳﾞｫｹ
また教育員会制度の下で政治的コントロールを受けない環境で教員組合が政治的主張をすることもあってはならない。 これは教育による政治介入だ RT @migineko32:もし首長が日教組推薦の方の場合大変な事になるでしょう？そういう事を考えてからノーガキたれろっ( ﾟДﾟ)ｳﾞｫｹ
http://t.co/zg2i2wxK横浜市長の理屈を通すと横浜市長も選挙で選ばず霞が関からの派遣公務員で良いと言うことになるだろう。国から見れば横浜市も一エリアに過ぎない。横浜市長は本質的な議論から逃げている。区長は職員で良くて市長はなぜ職員ではダメなのか？答えられないだろう
それは横浜市の今の制度をとにかく守りたくて、その他は知らないという考えだから。本質的は議論は、どの範囲のエリアに選挙で選ばれたリーダーを設置するのかということ。区長は行政知識のある職員で良いと言い出したら、国から見れば横浜市長も行政知識のある霞が関職員で良いとなる。
区長の公選制に関して
コミュニティーのリーダーは、知識の有無で決めるのではない。選挙で選んで住民が自己責任を負うことが本質。ではそのコミュニティーの範囲はどこまでなのか？横浜市の区の範囲・人口では選挙で選ぶリーダーが必要ないのか。横浜市まで広げた範囲で公選リーダーを一人置けば十分住民自治が成り立つのかまた神奈川県は神奈川県独立構想を掲げるらしい。神奈川も国から独立して横浜も神奈川から独立？いずれにせよこのように好き勝手に各々が言ってる限りは学者論議で終わって何も実行できない。神奈川の形をかえるなら、知事・市長・県議会・市議会において選挙を通じて同じ方向性を固めるべきだ。
特別職はオフィスでの執務があれば曜日も時間も関係なく登庁し、オフィス外での事務があれば対応します。勤務時間という概念はなく自分ですべてを自己管理する仕事です。 RT @Sushi_ta_law: 朝から、せっせと呟いていますが、今日は、市長の仕事は休みですか？暇なのですか？
http://t.co/bFkxzghQ僕のツイッターを引用するのは良いけど自治制度の論評になるとかなりひどい記事。記者は何も勉強していないのが丸わかり。ネットニュースが信頼されるようになることも社会のためだと思い、あえて指摘します。僕は横浜市長が区長の公選制を否定したことに批判
横浜市長も区長の公募制を否定したのではない。大阪都構想法案は、区長の公選制を定めるもの。公募は市長が任命者。公選は住民が任命者。そして僕が解決策を提示していないと記事は指摘するが、基礎自治体の規模を持つ横浜市の区に、なぜ選挙で選んだリーダーを置かないのかという批判が全て。
区長に予算編成権と執行権を与えるのが区長公選制の趣旨。これが住民自治 RT @ryou_yu: 市長には予算執行権（議会の議決を得て）があるが職員にはない。横浜市の区長にも予算執行権は無い、だから職員で良い。チガイマスカ。RT @t_ishin 区長は職員で良くて市長はなぜ職員で
住民に近いところに権限を持ったリーダーを置くことが重要。職員区長では権限を持てない。公選区長にまるまでの暫定的措置 RT @tonden2: 大阪市の公募区長は選挙で選ばれていないどころか、職員でもない。地元を知っている人間でもない。橋下さんにすり寄るゴマすり人間ばかりでしょう
全国にある１７００の市町村のうち８０％以上が人口10万人未満。その自治体にそれぞれ選挙で選ばれた長が居る RT @armalite1954:横浜の区は30万人規模なのでやる気があればすぐにでも公選制に移行可能。大阪の区は10万人規模で出張窓口相当なので苦労している
横浜市が唱える特別自治市制度は、戦後すぐに制定された特別市制度（現在は廃止になっている）がモデル。特別市制度において区長は公選制だった。ただ横浜市に直ちに大阪都構想が適用されるかは別問題。横浜市は神奈川の中でも広域行政としてはまとまりがあるので横浜市の枠組みをなくすかは別問題
僕が横浜市長に言いたかったのは、一般論として区長公選制を否定するような発言は控えてもらいたいということ。どれくらいのコミュニティーの規模に、選挙で選ばれたリーダーを置くかは地域性にもよる。横浜市が大阪都構想を採用しないのは自由だが、それは横浜の事情と説明してくれ。
選挙で選ばれていない者が最終権限と責任を持つことはできません。限界があります。民主的正統性の問題 RT @tonden2: 公募区長は全然住民に近い人ではありません。また、なぜ職員区長では権限を持てないのですか？暫定措置でももっとマシなやり方があるでしょう。“
一定規模のコミュニティーに民主的正統性を有するリーダーを置くべき。実務は官僚組織がやりますが、ある種の独立性ですね。その上で都市の一体性をどの範囲で確保するのか。大阪の場合には、大阪府の範囲。横浜の場合には横浜で完結し得る。これは地域事情によることです。
これ東京だけです。だから東京の区はある種の独立性・独自性・自己決定性があります。投票率が低くても各区長選挙では立候補者が公約を掲げて住民が選択します RT @kyotogod: 私は区長は全国どこでも公選制で決められると思っていました・・・違ったのですね。橋下さん頑張ってください
執行権だけではダメです。重要なのは編成権。横浜の区長に編成権はありません。編成権こそが決定権で住民自治の根幹。執行権は決められたことをそのまま実行すること RT @ryou_yu:今までは区長に予算執行権は無かったんでしょう。～略～横浜市の区長は予算執行権があるの
ゆえに大阪都構想法案が成立すれば区長を選挙で選ぶ制度に作り直すのです。法律の根拠がなければ区長を選挙で選ぶことはできません。 それによって区長が予算編成権を持てるのです。RT @himenishi_hiro: @tonden2公募区長も選挙で選ばれた訳ではないと思うんですが
大阪都構想法案では区長が公選制になると市長はなくなります。区長があらゆる最終決定・責任者になります。RT @mimasuyateisyu: 政令指定都市で区長公選をしても市長直轄の局は残るか、人事権は最終的に市長に帰属する。公選区長越しの人事異動もあり得るわけでどう調整するのか謎
ツイログhttp://t.co/vImbSKDF見て下さい。 RT @Botany0: そもそも、区長を公募する必要はどこにあったのか。イエスマンを揃えるのが目的だったでは RT @t_ishin ゆえに大阪都構想法案が成立すれば区長を選挙で選ぶ制度に作り直すのです。法律の根
司法は法原理機関・少数者の権利保護ですから直接選挙にはなじみません。ゆえに現行憲法の下では、内閣による任命と国民審査制で民主的正統性を担保しています RT @monyop: 最高裁判事も選挙で選べるように改正して欲しいな。そのために次は国政へ。RT @t_ishin: 選挙で選
選挙は公正性が全て。「疑似」選挙というものはあり得ません。公正性を担保すると法に基づく選挙しかなくなります。それこそアンケートで選びますか？ RT @tonden2: だから疑似選挙のような形で選べばいいんです。“@t_ishin: ゆえに大阪都構想法案が成立すれば区長を選挙で選
事実ではありません。知事時代から一貫して安全性を確保の上受け入れる意思を表明しています RT @bibo850: 市長立候補時の街頭演説で「僕が市長になったら、がれきは拒否します」と発言しているのを聞いたという方がツイッター上で複数おられますが、その発言は事実ですか？
ざっくり言うと、政治行政は多数者の意思を尊重。司法は多数者から少数者の権利を守るという枠組みです。しかし日本の政治行政は多数者の意思が尊重されません。RT @monyop: 基準が色々あるのですね。RT @t_ishin: 司法は法原理機関・少数者の権利保護ですから直接選挙にはな
陰山英男氏（ @Kageyama_hideo ）との意見交換
そうであれば大阪府の教育でも同じことをやって頂かないといけないと思います RT @Kageyama_hideo: 私の場合は、ローマ字を教えることを兼ね、二年生でタイピングを指導します。二ヶ月で恐ろしく速くなります。 RT @yuji_koimidori: @Kageyama_h教育委員が考えている教育をそのまま実践できないの現行の教育委員会制度だと思います。それは委員が政治的行政的力を行使しにくい制度だから RT @Kageyama_hideo: 私の場合は、ローマ字を教えることを兼ね、二年生でタイピングを指導します。二ヶ月で恐ろしく速くなります。
首長が教育行政権の権限者と責任者になれば、教育の専門家からの助言を受けて、2年生のタイピング指導を実践できますRT @t_ishin: そうであれば大阪府の教育でも同じことをやって頂かないといけないと思います RT @Kageyama_hideo: 私の場合は、ローマ字を教えるこ
現場を動かすというのが行政。現場を動かすには行政マネジメントが必要。助言と行政は異なります。今の委員会制度は助言機関までが限界だと思っています。2年生からのタイピングは必要RT @Kageyama_hideo: 私の場合はローマ字を教えることを兼ね、二年生でタイピングを指導します
