官制ワーキングプアの合法化会計年度任用職員

低賃金で手当などの規定のない非常勤職員規定を整備し、専門性を持つ特別職をつくり、退職手当・期末手当を給付する会計年度任用職員を創設するための条例改正が行われました。

【会計年度任用職員制度で、期末手当・退職手当など支給でも、平均給与は１１０万円程度】

この条例改正により、現在の非常勤職員の中には、年間２．６か月の期末手当を得られ、退職手当を支給されるようになる職員がうまれ、総額でみれば、年間で８～９億円、うち期末手当で約７億円という人件費が増加になります。その部分では、処遇も改善されますので評価されるものです。

しかし、公務員の平均給与が約７００万円であるのにたいし、会計年度任用職員は、様々な職種や働き方があるものの、平均で、試算で１１０万円ですから、期末手当や退職手当が支給されるようになるとは言うものの、依然低い水準で、生活を維持できる状況にない働き方の方が大半です。

【会計年度任用職員制度、正規以外は３２００人と変わらず】

大田区は、現在、正規職員４２００人で、正規以外は３２００人。うち非常勤２３００人、臨時職員９００人ですが、会計年度任用職員採用後には、正規職員は４２００人とかわらず、３２００人のうちわけが、特別職６００人、会計年度任用職員２５００～２６００人と、非常勤と臨時職員が会計年度職員と特別職に移行した形です。

【公務員間の差別の合法化・官制ワーキングプアの合法化】

正規以外に３２００人もの不安定、低賃金労働に支えられた仕事が大田区行政に存在することになりますが、会計年度職員と正規職員との差は、１年以内という任期の範囲に過ぎず、会計年度任用職員という制度の創出は低賃金労働、不安定雇用を法的に固定化したことになります。公務員間の賃金差別を合法化することになります。これを、ジャーナリストで和光大学名誉教授の竹信三恵子さんは、官制ワーキングプアの合法化と呼んでいますが、まさにその通りだと思います。

【会計年度任用職員制度、５年で雇止め、無期雇用もかなわず】

しかも、任期の範囲は１年以内で、民間であれば、常勤雇用になる５年になるまで連続勤務を可能としながら、５年以上勤務させせず、新たに試験を受けさせるためそこで雇用させないこともできるなど、悪質と言わざるを得ません。こうした公務労働の在り方が、民間の低賃金労働を招き、請負や、派遣など不安定雇用は改善されません。

江東区は無期雇用としたそうです。国の作った仕組みとは言え、改善できるところは最善をつくすべきです。