渋谷で摘発された｢フリーおっぱい｣の動機

ネットのAV業者にも新規制

二、電話その他の国家公安委員会規則で定める方法による客の依頼を受けて、専ら、前項第五号の政令で定める物品を販売し、又は貸し付ける営業で、当該作品を配達し、又は配達させることにより営むもの 

もうひとつ新たに設けられたのは「映像送信型性風俗特殊営業」である。

定義は「専ら、性的好奇心をそそるため性的な行為を表す場面又は衣服を脱いだ人の姿態の映像を見せる営業で、電気通信設備を用いてその客に当該映像を伝達すること（放送又は有線放送に該当するものを除く。）により営むものをいう」となっていて、一般的にはインターネットを通じてポルノ映像を販売する業者を指している。

こうした業者は寡占状態であり、アダルトビデオ・DVD販売の減少につながっているとされている。

90年代に大流行した“テレクラ”も

2001年の改正では、性風俗特殊営業に「店舗型電話異性紹介営業」と「無店舗型電話異性紹介営業」が新たにカテゴリーとして設けられる。これは当時、利用者間のトラブルが社会問題化していたテレホンクラブを規制しようというものであった。

9.「店舗型電話異性紹介営業」とは、店舗を設けて、専ら、面識のない異性との一時の性的好奇心を満たすための交際を希望する者に対し、会話の機会を提供することにより異性を紹介する営業で、その一方の者からの電話による会話の申込みを電気通信設備を用いて当該店舗内に立ち入らせた他の一方の者に取り次ぐことによって営むものをいう。
10.「無店舗型電話異性紹介営業」とは、専ら、面識のない異性との一時の性的好奇心を満たすための交際を希望する者に対し、会話の機会を提供することにより異性を紹介する営業で、その一方の者からの電話による会話の申込みを電気通信設備を用いて他の一方の者に取り次ぐことによって営むものをいう。

店舗型のテレホンクラブに対しては、他の性風俗関連営業と同じように、保護の対象地域から200メートル以上離れていなければいけないと規定されている。無店舗型としては自宅の固定電話や携帯電話を利用したツーショットダイヤルのサービスが挙げられる。

デリヘルの軒数は17年で7倍超に激増

デリバリーヘルスやツーショットダイヤルなど無店舗型の台頭は著しく、特にデリヘルは「人気性風俗」として一気に業者・利用者数を増やしていった。店舗型のファッションヘルスが提供するサービスを自宅やラブホテルへ出張して行うことから「出張ヘルス」とも呼ばれている。

警察庁の統計によれば、デリヘルにあたる「無店舗型性風俗特殊営業1号営業（派遣型ファッションヘルス）」の業者数は1999年の2684軒から、2016年には1万9856軒と激増している。

こうした無店舗型の台頭に伴い、警察庁は2001年9月に風俗警察活動強化の通達を発信している。

1．派遣型売春事犯、外国人女性が関与する売春事犯等の取締り
2．カジノバー等における遊技機使用賭博事犯の取締り
3．風営適正化法（風営法）違反の取締り
4．ピンクビラ等対策
5．インターネット上の風俗環境浄化

そして通達には風俗警察の捜査現場での推進事項も含まれていた。風俗警察（都内は警視庁保安課風俗営業係・査察係、道府県警では保安課）による積極的な立ち入り推進に加えて所轄の警察署長・生活安全課長は管内の実査（パトロール）に積極的に実施し実態把握につとめること、風俗営業関連の違反者の摘発を推進することが盛り込まれたのである。

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今井 良（いまい・りょう）
ジャーナリスト
1974年千葉県生まれ。中央大学文学部卒業。1999年にNHKに入局し、地方局や東京の報道局ニュースセンターでディレクターとしてニュース番組の制作に10年間携わる。その後、民放テレビ局に移籍し、警視庁キャップ・ニュースデスクなどを歴任。著書に『警視庁科学捜査最前線』『マル暴捜査』（以上、新潮新書）、『テロvs.日本の警察 標的はどこか？』（光文社新書）、『警視庁監察係』（小学館新書）がある。近著は『内閣情報調査室 公安警察、公安調査庁との三つ巴の闘い』（幻冬舎新書）。
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（ジャーナリスト 今井 良）