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ティラーソン米国務長官「生殺し」の理由 - 渡部恒雄

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結局、トランプ大統領に振り回されっぱなしということか(C)AFP=時事

 11月ぐらいから、レックス・ティラーソン国務長官更迭の話が浮上してきているが、なかなか動かない。アジア歴訪前のドナルド・トランプ大統領は、11月2日に放送された『FOXニュース』のインタビューで、大統領の任期中はティラーソン氏を国務長官に留めるつもりかとの質問に対して、「わからない。状況を見守ろう」と応じている。その後、12月になってからもティラーソン更迭の話がワシントンで大きく持ち上がるが、政権側がそれを否定するコメントを出して、現在に至っている。

 一方で、ティラーソン氏が今後、長期にわたって国務長官であり続けることはないだろうということは、あきらかである。焦点は、彼の更迭がいつなのかという点だけである。トランプ大統領もその側近も認めているように、トランプ政権の外交は、国務省や国務長官ではなく、トランプ大統領とホワイトハウスによって行われるべきものである。そもそも国務省は、トランプ大統領が体現する「トランピズム」が嫌悪するエリートでエスタブリッシュメントの巣窟である。これは、かつて日本で外務省バッシングが起こった際にメディアを通じて伝播された「世界中で高いワインを楽しむエリート」への反発のようなものが背後にあるのかもしれない。

基本的意見は一致

 日本では、北朝鮮政策をめぐる立場の違いが、トランプ大統領とティラーソン国務長官の確執の原因だとの見方が支配的である。ティラーソン国務長官の北朝鮮との対話重視姿勢が、トランプ大統領の圧力重視方針との軋轢を生んだために更迭説が浮上、という流れで報道され、いかにも、ティラーソン更迭と北朝鮮への軍事攻撃が連動しているような報道、論説をみかけるが、それは物事の一面しかみていないような気がする。

 もちろん、トランプ大統領とティラーソン国務長官の北朝鮮への立場は異なり、過去に北朝鮮への対応をめぐって何度も軋轢を起こしている。しかし忘れてはいけないのは、トランプ大統領が信頼を置いているジョン・ケリー大統領首席補佐官、ジェームズ・マティス国防長官、ハーバート・マクマスター国家安全保障問題担当大統領補佐官も、北朝鮮政策においては、圧力をかけ、軍事的手段も排除しないが、対話も排除しないという意見であり、ティラーソン国務長官と一致しているという事実だ。

 政権内のパワーバランスを考えれば、軍事攻撃を決定する際に邪魔になるのはティラーソン国務長官ではなく、むしろプロゆえに軍事力の使用に慎重な軍人グループだ。レームダックのティラーソン国務長官の抵抗など、ほとんど影響はないだろう。

 ティラーソン国務長官は12月12日、ワシントンでの講演後の質疑応答で、北朝鮮との前提条件なしの対話を提案して話題になった。だが、3日後の15日には国連安全保障理事会の閣僚級会合で発言を従前通りに修正しており、日本の河野太郎外相に対しても、12日の発言が誤解を呼んだことを釈明している。

 12日の「前提条件なし」の意味は、米国が北朝鮮に示している条件ではなく、北朝鮮にとって有利な条件ありきで対話のテーブルに着くことはない、との趣旨だったと説明したようだ。ティラーソン国務長官も難しい立場に置かれており、その前の苦しい欧州歴訪(12月4~8日の歴訪真っ只中の6日、トランプ大統領がエルサレム首都承認宣言を行った)を考えると、トランプ大統領に対しての不満は大きいはずで、発言のブレにはかなり同情の余地がある。

国務省内でも不評

 そのティラーソン国務長官の欧州訪問は、メディアでは「さよなら旅行」といわれており、欧州側も、すでにティラーソン国務長官以外のマティス国防長官、マクマスター国家安全保障担当補佐官、ケリー首席補佐官らとのコンタクトをヘッジしているということが報道されていた。

 12月3日付の『ロイター』は、「U.S. allies fret as ‘guillotine’ hangs over Tillerson」として、ティラーソン国務長官はギロチンの刃の下で欧州を訪問するという記事を書いている。

 ティラーソン国務長官が長続きしないだろうということは、7月にいったん辞任を決意した際にマティス国防長官らに慰留され、その際にトランプ大統領を「モロン(低能)」と呼んだことと本人がそれを公に否定しなかったことで2人の決裂が表面化し、衆目の一致する見方となっていた。

 また、ティラーソン国務長官は国務省内からも不評である。そもそもは本人の責任だけではないが、彼が会長兼CEO(最高経営責任者)を務めたエクソンモービル社のような企業流に国務省の人事改革を行おうとしたことが、結局うまくいかず、機能不全と士気低下をもたらしていることはあきらかであり、この点からも、更迭は時間の問題だという事実は変わらない。

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