「閣議議事録：「作成、保有していない」と不開示」について

　今朝の毎日新聞ネット記事によると、政府は毎日新聞が情報公開請求した閣議・閣僚懇談会と閣僚委員会の議事録について「作成、保有していない」として不開示を通知したとのこと。

≪記事概要≫
・政府意思決定機関の議事録がなければ政策決定過程の検証は困難で、透明性や公開性を求めてきた姿勢との整合性が問われそう。
・毎日新聞は厚労省政務三役会議議事録も公開請求したが、厚労省は閣議などと同様に「作成、保有していない」と不開示決定。
・議事録作成していないことについて内閣総務官室は「記録を残すと外に出た場合に『閣内不一致』と指摘される恐れがあり、自由な意見交換ができなくなる」。
・開示資料では、平野官房長官が初閣議の際、「議論を外部に漏らすことは厳に慎んで」と歴代内閣の前例踏襲。

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　「公開」は、公開する側に公開することによるメリットがないとなかなか実現しない。例えば事業仕分けは、公開によって無駄洗い出しと称する予算削減に向けた輿論を喚起することが目的の一つなので公開となった。

　閣議の場合には、非公開の慣習を踏襲したというよりも、実際には大した議論がなされていないことが、議事録ないし議事メモを非公開にしたい最大の理由ではなかろうか。閣議の場において、最初のうちに閣僚どうしの意見が異なることは閣内不一致とは言えない。

　政府としての意志決定後に閣僚が決定内容に異論を唱えた時に初めて閣内不一致となるはず。決定以前の議論の過程で閣僚間の意見不一致を閣内不一致を責め立てることには全然意味がない。最初から閣僚間で意見が一致していることの方がおかしい。いずれにせよ、非公開は非難され続けることになる。

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