２０２０年度にプライマリーバランスの均衡を達成するという財政再建目標の対象には、中央政府だけでなく地方自治体の財政も入ります。
平成２９年度の国・地方のプライマリーバランス及び財政収支は、国が２７兆円の財政収支赤字、２１兆円のプライマリーバランス赤字であるのに対して、地方は０．２兆円の財政収支赤字、２．２兆円のプライマリーバランス「黒字」となっています。
少し前になりますが、平成２５年度の地方の決算を見てみます。
まず、地方交付税を決める地財計画額では地方の歳出総額は８４．１兆円とされています。これに基づいて地方交付税の総額が決まるのですが、この地財計画と対応すべき決算額は７９．５兆円にしかなりません。
地財計画が実際よりも４．６兆円膨らんでいる疑いがあります。そのために地方交付税が必要額を超えて出されているようです。
この間、地方の基金残高は増え続けています。
２００７ １４．０兆円
２００８ １５．３
２００９ １７．２
２０１０ １７．９
２０１１ １７．６
２０１２ １８．１
２０１３ １９．５
２０１４ １９．８
市町村の基準財政需要額と基金残高を比較すると、福島県大熊町の基金残高が基準財政需要額の８．４１倍や新潟県刈羽村の８．１３倍を筆頭に、３倍を超える自治体が２６自治体、２倍を超える自治体が８３自治体、１倍を超えるものが４９０自治体あります。
国は、一般会計予算から地方交付税を出すために国債を発行します。当然、国債には利払いが発生します。
その一方、地方交付税を受け取る地方は、それを使いきれず、基金に積み立てています。
それならば、地方交付税を本当に必要なところまで減額し、国債の発行を抑え、国の利払いを低減させるべきです。
プライマリーバランスを見る場合、地方自治体が基金に組み入れたものは支出に含まれず、基金からの支出は支出に含まれます。
今後、積み立てられた基金１９．８兆円がいずれ歳出に回ることを考えると、大きなプライマリーバランスの悪化要因を抱えていることになります。
地方の基金が２０２０年度の国と地方のプライマリーバランスの均衡に向けて、悪化要因であることは間違いありません。
果たして現在の地財計画が正しいのか、それに基づいて支出される地方交付税が実際にどう使われているのか、きちんとＰＤＣＡを回す必要があります。
