今、米海軍で何が起こっているのか？米海軍トップのA2AD（接近阻止・領域拒否）使用禁止令の真意 - 渡部悦和

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作戦部長の主張に対して当初浮かんできた反論

●理由1の「A2ADは、新しい特別な現象ではない。」は、当然の認識であり、この認識を持っていない者の方が少数派ではないのか。A2ADを放棄する理由にはならない。

●A2ADの定義が曖昧であれば、疑義がないように再定義すればいいではないか。理由2の「拒否」に対する誤解や理由3の「アウトサイド・インだけを考える」という誤解については、その誤解を正せばいいだけの話である。　A2ADに限らず、いかなる用語でもそれを使っていると様々な解釈をする者が出てくる。大切なことは、その解釈を本来あるべき解釈に戻すことであり、その用語の使用を禁止することではない。

●理由4で「A2ADに集中していると、その遥か前方を見なくなる。」のであれば、新しい用語を提示すればいいではないか。A2ADに代わる用語を提示しないでA2ADだけを排除するというのは適切ではない。

●A2ADは中国の対米戦略として語られてきたし、A2ADといえば、人民解放軍を連想する。もしも、中国に対する配慮でA2ADを禁止するのであれば非常に問題である。人民解放軍は、米国が如何に配慮をしたとしても、米軍に追いつき追い越せ、米軍と戦い勝利するという最終的目標を捨てないであろう。

●作戦部長の人民解放軍に対する「関与策」に対する疑問　海軍関係者には、リチャードソン作戦部長の対中国関与策を厳しく批判する者（例えば、ジェームズ・ファネル大佐（退役））もいる。また、海軍大学のジェームズ・ホームズ教授や東西センターのフェローであるデニー・ロイ博士は、対中国関与策をやんわりと批判している[1]。ホームズ教授は、海軍の関与策は、戦術レベルの事項、意見の不一致、緊張の改善の助けにはなっても、米中の戦略レベルの根本的な意見の不一致を解決できないと言っている。　

ロイは、相互信頼を目的とした関与策は、米国と中国の目標のいくつかは、その違い故に如何に手に負えないものであるかが明らかになり、全く逆効果になると主張し、「（関与による）透明性は相互の猜疑心を取り除くのではなく、それを強化してしまう」と警告している。

しかし、彼はまた、「米中は、完全な戦略的信頼がなくても、多くの分野で協力ができるし、両国に緊張関係が生じた場合にそれを双方にとって有益な方法で管理する方策を見出すことはできる」とも主張している。もしも、A2AD禁止令が対中国関与策の一環であれば問題があると思う。

●海軍の戦略家たちの戸惑いが予想される　A2ADは中国の専売特許ではない。米国も中国に対するA2ADを同盟国（日本やフィリピンなど）や友好国の協力を得て実施し、米軍のアジアにおける作戦を容易にしようとしている。例えば、自衛隊が実施する南西諸島の防衛は、我が国の防衛作戦であると同時に、米国の視点では「人民解放軍に対するA2AD」である。これは、米国特に米海軍の戦略家たちの主張である。彼らがA2ADの使用を禁止されたら、いかなる用語を使い、いかに彼らの作戦構想を説明するのであろうか。

　例えば、米海軍大学の教授であるトシ・ヨシハラとジェームズ・ホームズの共著である「米国式非対称戦」[2]は、米国式の対中国A2ADを主張し、米国の同盟国や友好国に対中国A2ADを実施させようとしている。特に、自衛隊が南西諸島において、人民解放軍に対するA2ADを実施することを推奨し、以下の様に説明している。

・米国単独で人民解放軍のA2ADに対抗するのではなく、同盟国を使い人民解放軍に戦闘力の分散を強いるべきである。A2ADの実施に最適の場所が南西諸島であり、そこに自衛隊のA2AD部隊（陸自の88式や12式地対艦誘導弾や地対空ミサイルなどの部隊）を配置することにより、人民解放軍の水上艦艇、潜水艦、航空機のチョーク・ポイント通過を阻止する。

・人民解放軍に対するA2ADを実施する場所は、南西諸島、朝鮮半島の韓国、ルソン海峡を制するフィリピンのルソン島である。

米国と日・韓・比が人民解放軍に対して同時に複数正面で米軍に協力すれば、人民解放軍は第１列島線の内側に封じ込められたと認識するし、北から南への移動にも危険を感じるであろう。

・第１列島線にA2AD能力のある陸上戦力を展開することにより、人民解放軍に犠牲を強要し、人民解放軍の戦力の分散を強要し、米海軍及び空軍の作戦を容易にし、最終的には人民解放軍の侵攻を断念させる。

・ASB（エア・シー・バトル）が描く中国本土の目標に対する打撃ではなく、同盟国の配置部隊は、その致命的な打撃を公海などの公共空間(in the commons)で作戦する人民解放軍に限定することになる。中国本土の打撃まで至らない公共ドメインでの打撃は、核攻撃に至るエスカレーションの可能性を減少させる。

　以上が「米国式非対称戦」の要旨であるが、米国単独で人民解放軍に対抗するのではなく、第１列島線を構成する同盟国や友好国を使って人民解放軍に対抗することは、米国の立場からは至極当然の発想である。

そして、その利点がASBに対する批判の論拠であった「核戦争へのエスカレーションの危険」を回避する解決策になっているという説明は妥当である。A2ADという用語を使用すると以上の様な議論ができるのである。「米国式非対称戦」には何回もA2ADという用語が登場する。もしも、A2ADが使えないならば、米海軍の戦略家たちの議論はどうなるのか。大きな影響を受けることは間違いない。

●我が国への影響

第１列島線を構成する同盟国や友好国の人民解放軍に対する戦いが対中国A2ADであるという発想は、米国の視点であり、同盟国や友好国にとっては自国の防衛そのものである。特に日本にとっては南西諸島防衛そのものであり、死活的な意味を持つ。米国の戦略家たちとA2ADやASBをキーワードとして協議し、南西防衛構想を考えてきた者として、A2ADの禁止令の影響を実感する。

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