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福島第一原発現地視察その1



平成28年4月26日、27日の両日、東日本大震災によって炉心溶融を起こした東京電力福島第一原子力発電所を現地視察しました。 この視察は、東海第二原発の再稼働に反対する茨城県自治体議員連盟の研修の一環で、26日は、1、いわき市の原子力対策課の職員から「原発事故と自治体の対応」について、2、町内全域21,000人が避難対象となった浪江町の大川区長さん、請戸地区の相馬・双葉漁業組合の高野さんから「浪江町が受けた原発災害と現状」について、3、いわき市議でフクシマ相談センターの狩野光昭さんから「原発事故から5年3か月の原発労働者の実態と権利擁護の闘い」について、4、原子力資料情報室の伴英幸さんから「福島第一原発の後始末の現状」について、という4つの講座を研修しました。

1 原発事故と自治体の対応

東日本大震災におけるいわき市の地震は最大震度6弱が2回、5強が5回、5弱が5回、4が64回発生し、人的被害は大津波の襲来により461名が犠牲となり、建物の被害も仙台市に次いで全国で2番目の全壊・大規模半壊が1万5千棟以上に及びました。原発震災では、東電からも国、県からの直接の情報はなく、テレビを通じた情報と市内に避難した人々からもたらされる情報のみだったということです。いわき市での最大放射線量は23.72マイクロシーベルト/時で、SPEEDIや3、10、20キロメートルの避難については一切市に連絡がなく、30キロメートル屋内退避指示についても分からなかったが、自衛隊の動きや双葉郡の避難者の動きなどから市の独自判断で自主避難要請を行いました。 平成24年7月に「原子力発電所に係る通報連絡協定」、平成27年1月に「福島第一原子力発電所の廃炉等の実施に係る周辺地域の安全確保協定」改訂により、情報が入るようになり、協議会として「立入調査」「状況確認」「適切な措置の要求」ができるようになったということです。

阿見町が引受ける地域は「平」地区

その後、いわき市は原発からおおむね30キロメートル以内のUPZ(緊急時防護措置を準備する区域)に指定され、原子力災害広域避難計画を策定することになりました。それによれば、いわき市内の旧5市地区(平、小名浜、勿来、常磐、内郷)は茨城県に、その他は県内会津地方に避難先を設定しています。市内全域36万人が避難対象地区に指定されており、南方面は茨城県内26市8町1村に、西方面は会津地方の市町村に避難する計画となっています。こうした広域避難計画があるということは初めて知った情報でした。東海第二原発事故時の広域避難計画については関心をもって注視してきましたが、福島県内の2つの原発の事故時に茨城県に避難する計画については、ほとんど関心を払わないで来てしまいました。ちなみに、阿見町が引受ける地域は「平」地区です。平地区は、牛久市、取手市、守谷市、つくばみらい市、つくば市、土浦市、石岡市、かすみがうら市、阿見町が避難先となっています。

実効性のある避難計画が策定するまでには相当の手続きと時間

ただし、この計画は県同士で調整を行ったものの、自治体同士での具体的な調整を行っていないということです。阿見町は、東海第二原発事故時にはひたちなか市、福島原発事故時にはいわき市平地区の避難民を受け入れることになりました。災害弱者や避難困難者をどうするかなどは、今後の課題としています。避難民の受け入れは、最大当該自治体人口の10%程度だと言われています。いわき市は人口36万人ですから、避難先の人口が360万人ということになります。実効性のある避難計画が策定するまでには相当の手続きと時間がかかると思われます。というより「できない」といった方が適切なのではないかと思われます。

避難者の長期受け入れはさまざまな課題を抱えている

いわき市内には、原発避難者特例法により住民票を異動していない避難者を2万4110人受け入れています。その内、1万5231人を占める浪江町、双葉町、大熊町、富岡町の4町は整備される復興公営住宅を中心とした長期避難者の生活拠点である町外コミュニティを検討しているということでした。しかし、避難者の長期受け入れは、地域住民とのコミュニティ形成や地域自治会への加入など、さまざまな課題を抱えており、方針の明確化を迫られているということです。

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