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焦点:EU・トルコの難民対策合意、課題多く実効性は不透明

[ブリュッセル 18日 ロイター] - 欧州連合(EU)とトルコは18日、欧州へ押し寄せる難民問題への対策で合意した。ただ、合意が実行できるかは不透明で、数カ月以内に計画が失敗に終わる可能性もある。

EUとトルコは、トルコからギリシャへ渡る不法移民や難民をトルコへ送り返すことで合意した。EUは見返りとして、資金援助やEUに渡航するトルコ国民へのビザ免除措置の前倒し検討などを約束した。

ただ、課題は多い。クルド人武装勢力との戦いやシリア内戦の影響拡大などの問題を既に抱えるトルコは、難民への対策向けに保安要員を再配置する必要に迫られることになる。

ギリシャにとっても、不法難民を域外へ送り返すためには、ギリシャのお粗末な難民収容や司法制度の改革が必要になる。EU側から支援を得られるかも不透明だ。

また、今回の合意では、拒否するであろう難民を誰がギリシャからトルコに強制的に送り返すのかということに具体的にふれていない。

EU加盟国内と非加盟国が接する国境の警備を実施する欧州対外国境管理協力機関(フロンテックス)は、人権保護団体やメディアの厳しい監視の目にさらされることになる。

アフガニスタンやイラク、シリアからの難民が強制的に移送される様子に、国際社会から厳しい批判が上がるだろう。

<難民対応急務との認識で一致>

共同声明では、EUが協力への見返りとして、トルコ国民のEUへの渡航時のビザ免除を6月末までに実施するとした。ただ、ビザ免除に必要なEUが設けている72項目の基準のうち、トルコが満たしたのはこれまでわずか10項目だ。

オランド仏大統領は記者団に対して「ビザは、全ての項目の基準が満たされてから初めて免除される。言っておくが、項目は全部で72ある」と強調した。

トルコが全ての条件を期限内にクリアできるかEU当局者は疑問視している。ただ当局者は、急を要する難民危機でとりあえず対策をまとめ、問題点をその後で解決していくことを選んだ。

メルケル独首相は、今後様々な問題が持ち上がるかもしれないが、合意に向けて逆行できない勢いがあった、と説明した。

EUのトゥスク大統領は、現時点でできる最善のこと、と評価し「何も合意しないよりは良い」と語った。

(Paul Taylor 記者、 翻訳:伊藤恭子 編集:加藤京子)

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