シリアの内戦終結に向けた和平協議が29日からジュネーブで始まる。協議の成否は過激派組織「イスラム国」（IS）壊滅に直結するが、いまだ会議の参加者が最終的に決まっていない上、アサド政権や反体制派を支援する各国の思惑が交錯、駆け引きが激化しており、前途は視界不良そのものだ。
驚くのは協議のやり方
今回は2年ぶり3回目の協議だ。当事者の一方のアサド政権代表団（代表、シリア国連大使）はすでにジュネーブ入りしたが、もう一方の当事者の反体制派代表団「高級交渉委員会」はその代表メンバーが確定せず、現地に到着していない。調停役の国連のデミストラ特別代表は、開始日に全員がそろう必要がないとしており、見切り発車する見通し。
反体制派の代表団の構成については、ISと国際テロ組織アルカイダ系の「ヌスラ戦線」の両組織を排除することで関係者が一致しているものの、その他の参加者については、反体制派のスポンサーであるサウジアラビアやトルコ、アサド政権を後押しするロシアなどの意見が対立、合意に至っていない。
サウジは協議に先立って先月、リヤドに自らが支援する反体制各派を集め、「高級交渉委員会」を発足させた。しかしロシアはこの委員会の中に、テロ・グループと見なすイスラム主義者組織の「ジャイシュ・イスラム」が含まれているとして反対、サウジとの間で調整が付いていない。
またロシアは反体制派の中に、シリアのクルド人勢力、民主連合党（PYD）を含めるよう要求、これに今度はトルコが反発。もしPYDが代表団に入るようなら、トルコは和平協議から手を引く、ともめている。
こうした中、米国は主導権を発揮できないでいる。当初はシリア新政府発足に至る「移行政権」から、アサド大統領を断固排除すると主張していたが、当面はアサド氏が残留するのもやむなしという現実路線に転換、来年3月までは続投を容認する考えに傾いている。これにサウジや反体制派が話が違うと猛反発するなど協議を支える各国の思惑や政治的狙いが交錯している。
驚くのは協議のやり方だ。国連のデミストラ特別代表は、アサド政権側と反体制派代表がいま直接協議を行えば、単に罵り合いで終わりかねいないとして、同じ交渉のテーブルには着かせず、それぞれジュネーブの国連代表部やホテルに陣取らせ、特別代表自身やそのスタッフが両陣営を回って相手側の主張を伝えて間接的に協議を行う“御用聞き”方式で進める方針。
協議期間は半年を見込んでいる。国連安保理は半年以内に「移行政権」を発足させ、1年半以内に自由選挙を実施することを決議しており、協議期間はこの日程に合わせた形になっている。しかし、いくら意見が対立しているといっても、この“御用聞き”方式では、うまくいかないのは目に見えているとの声が強い。
シリア政府軍とISが攻勢
アサド政権やロシアが協議に強気な姿勢を見せているのは、ロシア軍の反体制派への空爆効果で政府軍が反体制派に占領されていた北西部や南部の領土を次々に奪い返すなど戦況が優位に傾いているからに他ならない。北部ではこの数週間で30に上る村落から反体制派が一掃された。
南部でもつい最近、政府軍がヨルダンとの国境に近い交通の要衝、シェイク・ミスキーンを反体制派から奪い返した。この町は2014年初頭から反体制派「自由シリア軍」に占領されていた。シェイク・ミスキーンは反体制派にとっては、ヨルダンからの武器・弾薬の補給ルートの戦略的要所で、深刻な打撃となった。
戦況に変化があるのは、これだけではない。シリアとイラク各地で劣勢が伝えられているISが1週間ほど前から東部の油田地帯の中心都市、デイル・ゾウルの包囲網を強化し、自爆攻撃などで猛攻を加えている。同市は東部で政府軍が守るほとんど唯一の都市だ。
同市の20万人に上る住民は食料や医薬品不足から危機的な状況に陥っているが、アサド政権が首都ダマスカスから約450キロ離れた同地に援軍を送る可能性はなく、このままでは陥落は必至と見られている。ロシア軍は北西部の反体制派への攻撃に集中しており、デイル・ゾウルを包囲するIS空爆は積極的に行っていないようだ。
シリア専門家の1人は「ISが同市を占領すれば、劣勢で意気消沈していた戦闘員の士気が再び高まるだろう」としており、よたよたとスタートする和平協議を尻目に、ISのしぶとさが再びクローズアップされることになりそうだ。
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