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パチンコ業界における構造的問題

12月15日にフジTV系ネット番組「真夜中のニャーゴ」で放送されました、やまもといちろう(投資家)×POKKA吉田(パチンコ業界ライター)×木曽崇(カジノ研究者)のパチンコ釘問題に関する討論のアーカイブが公開された模様です。当該放送回に関しましては、私の方にも「いつ公開されるのか?」と問い合わせが幾つか入っておりましたので、良かったです。スタッフの皆様に置かれましては、年末の忙しい時期に作業を頂きまして有難うございました。
真夜中のニャーゴ アーカイブ
http://www.houdoukyoku.jp/pc/archive_play/00052015121501/1/
前回の投稿において、「パチンコ業界が業界が長年抱えて来た構造問題に関して声を上げるとするのなら今しかない」という趣旨の内容を書きました。そこで、今回のエントリではそれに引き続き業界が抱える私がいう所の「構造問題」の一旦をご紹介したいと思います。

今回社会的懸案として挙がっているパチンコ釘問題というのは以前の投稿でもご紹介した通り、原則的にメーカー側が行ったパチンコ機出荷時における不正改造に端を発するものです。
【参照】「パチンコ釘問題」を世界で最も判り易く説明してみる
http://blog.livedoor.jp/takashikiso_casino/archives/9111725.html
ところが、です。風営法は文字通り風俗営業者、すなわちパチンコ業界においてはパチンコホールを規制する法律でしかなく、そこに機器を提供する製造者や流通業者に対する規制は一切含まず、また罰則等も一切規定されていません。

一方、風営法は法およびその関連規則において
風営法第二十条
(遊技機の規制及び認定等)
第四条第四項に規定する営業を営む風俗営業者は、その営業所に、著しく客の射幸心をそそるおそれがあるものとして同項の国家公安委員会規則で定める基準に該当する遊技機を設置してその営業を営んではならない。

風営法施行規則第37条第3号(遊技機の点検)ぱちんこ屋及び例題7条二規定する営業にあったっては、営業所に設置する遊技機が第9条に規定する基準に該当しないようにするため必要な点検の実施及びその記録の記載について管理する事
という規定を定めており、今回の一連の「メーカーが釘を弄った→当局がそれを通過させた→ホールが設置した」という問題構図の中で、法令上の責任を負うのはホール企業のみということになるワケです。勿論、上記のようにパチンコホール企業に己が設置する遊技機が基準に該当するかどうかの点検義務が法令上ある限り、ホール側がメーカによる「釘弄り」の実態を全く感知していなかったとしても、本問題において「善意の第三者」では有り得ないワケですが、一方で問題の発端となるメーカー側の「釘弄り」行為そのものに対してはそこに対する法令上の罰則が全く定められていない。

この辺りが、私がいうところのパチンコ業界が根源的に抱えている構造問題の一例であり、このような風営法の持つ片務的な性格というのが、今回のパチンコ釘問題を非常に拗らせている大きな要因の一つとなっています。

そして、実は「風俗営業者」(=パチンコ業界においてはホール)を規制する事しかできないこのような風営法の建付けから、メーカーおよび流通業者などパチンコ業界に携わるすべての主体を包括的に規制するパチンコ業法への制度転換を図るべきだとする主張は、これまでの主にホール企業側からは度々挙がってきた提案事項でもあったわけですが、その論議を徹底的に排除し封殺してきた最大の主体が警察庁自身なのであって、このような全体構図を鑑みると本当にこの問題は根深いなぁ、と思うところであります。

メーカーが主体となった大きな社会問題が巻き起こった現在において、本案件が上で説明したような「風営法の持つ片務性」など根源的な諸問題に言及がされながら原因追及が行われなければオカシイと個人的には考えているところ。結論としては前回のエントリと同じになってしまうワケですが、今回起こってしまった問題に対してはそれぞれの主体が正しく誹りを受け、またそれぞれの責任の取り方を実行してゆくことを大前提としながら、最終的にはこの問題が未来の正しい業界の姿に繋がるような発展的な論議へと進んでゆくことを祈念して止みません。

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