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【参院本会議】那谷屋議員が小中一貫教育を制度化する学校教育法改正案に懸念

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 参院本会議で5日、「学校教育法等の一部を改正する法律案」の趣旨説明と質疑が行われ、民主党から那谷屋正義議員が質問に立った。本法案の主な内容は、「小中一貫教育」を行う小学校と中学校を統合した「義務教育学校」を制度的に位置づけるもので、小学校教員の経歴をもつ那谷屋議員は、現場の声を代弁する立場で今回の制度化に対する疑問や懸念をただした。

 はじめに那谷屋議員は、安倍政権が経済再生と並ぶ最重要課題として教育再生を掲げながら、その教育政策は「経済優先、効率重視の『教育改悪』とも言うべきもの」だと厳しく批判し、そのため本法案についても「真の目的は、学校の統廃合を促進し、教職員定数を削減するなど、教育予算の削減を狙ったものではないかとの疑念を抱かずにはいられない」と述べ、「政府が断行する教育再生は子どもの学びや育ちを最優先にしたものであると胸を張って言えるか」と迫った。下村文科大臣は「教育予算の削減を目的とするものではない」と明言した。

 その上で、現在、小中一貫教育の取り組みは全国で1130件あり、子どもの負担や教職員の多忙化、教員免許のあり方などについて課題が指摘されているとし、「先行事例への十分な検証・分析もない中で、拙速に義務教育学校を制度化する必要があるのか」とただした。そして、その背景に、人口減少が進む中で、地域住民の反発をかわしながら学校統廃合を促進しようという狙いもあるのではないかと疑念を示した。

 さらに、現在の義務教育が抱える課題は「教員の負担を軽減し、教員が一人ひとりの子どもと向き合う時間的・精神的余裕を取り戻すことによって解決が図られる」と述べ、いじめ問題や貧困家庭への対応などで教員の多忙化がますます加速する現状に対し、教職員定数の充実や教職員の負担軽減に向けた支援策を講じる考えがあるかとただした。下村大臣は「教職員定数の確保を始め義務教育環境の充実に努める」と述べる一方、負担軽減支援策については「総括担当の副校長・教頭の配置や、負担軽減の好事例の提供」という、実効性に乏しい答弁に留まった。

 那谷屋議員はまた、「学校は地域コミュニティの核となるべきもの」であり、「地域全体で子どもの学び、育ちを応援していくことが重要」だと訴え、義務教育学校が地域内の教育格差につながるのではないか、あるいは地域との連携・理解が得られないままに、トップダウンで設置が進められることはないか、などの懸念を払拭する説明を政府に求めた。

 このほかにも、人間関係の固定化に伴う子どもの成長への影響や、教員免許制度のあり方など、多くの課題・懸念があることを指摘した上で、「義務教育学校の制度化が『地域の子どもは地域で育てる』という理念を具現化する契機となるよう、また、現場で頑張る教職員を後押しする制度となるよう、私も引き続き全国の教育関係者とともに努力していく」と力強く表明した。

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