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中東の覇権を目指すサウジ皇太子は、なぜトランプ政権と太いパイプを築けたのか ~湾岸地域の混乱は日本にとってリスクか、それともチャンスなのか~ - 村上 拓哉

 イスラーム過激派として世界の注目を集めた「イスラーム国」(IS)は、本拠地となるシリア・イラクでの敗戦が続いたことで2017年を通じて大きく影響力を減退させたものの、中東地域で続く紛争と混乱に終わりは見えそうにない。「アラブの春」後、中東地域の覇権を争うサウジアラビアとイランとの間の対立は、シリア、イエメン、イラク、レバノンなどの中東諸国に代理戦争というかたちで影を落としている。この両者の対立は中東の「新たな冷戦」とも呼ばれており、今後の中東地域の対立構造を基礎づけるものとなるだろう。

32歳のサウジ皇太子が強気の外交を続ける理由

 こうしたなか、2017年6月、サウジアラビアで新たな皇太子が誕生した。81歳になるサルマーン国王の息子、ムハンマドである。父親の寵愛を受ける32歳のムハンマド皇太子は、伝統と年功序列が重んじられるサウジアラビアにおいて、若き改革者として台頭した。

 石油に依存するサウジアラビア経済を変えるべく、「ビジョン2030」という野心的な行政・経済改革計画を発案し、最高責任者としてこれを推進している。豊富な石油資源を持ちながらも近年の人口爆発によって若年層の雇用問題を抱えるサウジアラビアにおいて、この改革計画は主に若者から強い支持を集めており、翻ってムハンマド皇太子の人気を高めることにつながっている。


32歳のムハンマド皇太子 ©getty

 さらに、国防大臣を兼務するムハンマド皇太子は、外交面でも強気の姿勢を崩さない。2015年3月にはイエメンへの軍事介入を決定し、親イランのフーシー派の掃討に乗り出したほか、2016年1月にはイランとの国交断絶、2017年6月にはカタルとの国交断絶を決断した。

 サウジアラビア国内では、イランがイラク、シリア、イエメンにおいて影響力を増大させており、イランに包囲されつつあるという恐怖心が広がっている。カタルのように同じアラブ、湾岸諸国でありながら親イランの立場をとるような国もあり、徐々に不利になっていく状況を何とか打破しなければならないという焦りも募っていた。サウジ政府のこうした恐怖や焦りは、2010年代の初頭から積極的な軍事政策への転換というかたちで既に現れていたものの、ムハンマド皇太子の登場によりこの路線は完全に定着したと言えるだろう。

二人の「皇太子」の個人的な関係

 ムハンマド皇太子の外交上の最大の功績は、トランプ政権に親サウジアラビアの立場を取らせることに成功したことである。サウジは伝統的に米国の同盟国だったが、オバマ政権はサウジがイラン恐怖症に悩まされていることには関心を示さず、むしろそのイランとの間で核合意を結ぶことに専心した。

 選挙戦において同盟国の負担増を要求し、イスラーム過激派への敵意をむき出しにしていたトランプは、米大統領候補としてはサウジアラビアの本命ではなかったかもしれない。しかし、UAEと密接な関係にあると噂されるトランプ大統領の娘婿、ジャレッド・クシュナー大統領上級顧問を通じて、サウジはトランプ政権との強いパイプを築くことに成功する。その結果、2017年5月、トランプは米国の大統領の最初の外遊先としては史上初めてサウジアラビアを訪問し、これも史上最大規模となる1097億ドルの武器売却合意が二国間で結ばれたのである。

 また、中東和平問題を担当する36歳のクシュナーは、10月末にサウジを秘密裏に4日間訪問し、同年代のムハンマド皇太子と朝から晩まで協議を続けたという(ワシントン・ポスト https://www.washingtonpost.com/opinions/global-opinions/the-saudi-crown-princes-risky-power-play/2017/11/05/4b12fcf0-c272-11e7-afe9-4f60b5a6c4a0_story.html)。米国とサウジアラビアの二人の「皇太子」の個人的な関係は、米・サウジ間の二国間関係に決定的な影響を及ぼしている。

米国を軸にサウジ・イスラエル関係の接近が進んでいる

 もっとも、トランプ政権の盲目的な親サウジ政策は、地域をより一層不安定化させている。サウジがカタルと断交したことは、本来であれば双方の同盟国である米国が両者の間に入って仲介すべき問題であった。サウジアラビアとカタルも湾岸協力理事会(GCC)という地域機構を通じて緩やかな同盟関係にあり、GCCの連帯は米国にとっても地域の安定基盤として活用できる数少ない枠組みであった。

 米軍基地は湾岸諸国に点在しており、連携に不備を生じさせないためにもホスト国である湾岸諸国間の関係が良好であることは前提条件となる。サウジアラビアがカタルとの関係を損なう決断を下したとき、米国の外交官や軍関係者は懸念を表明したが、トランプ本人はサウジの立場を支持した。トランプの支持がムハンマド皇太子の背中を押す力の一つになったことは疑いないだろう。

 また、12月にトランプ大統領がエルサレムをイスラエルの首都と宣言したことは、イスラーム諸国からの強い反発を招いたものの、サウジアラビアからは形式的な非難声明が出されるに留まっている。サウジアラビアとイスラエルは対イランで事実上の協調関係にあり、9月にはムハンマド皇太子がイスラエルを極秘訪問したとの噂も流れた(エルサレム・ポスト http://www.jpost.com/Arab-Israeli-Conflict/Did-the-Saudi-Crown-Prince-make-a-covert-visit-to-Israel-504777)。今回のエルサレム首都宣言にしても、サウジは事前に米国と協議済みであり、10月末のクシュナーのサウジ訪問の後にムハンマド皇太子がパレスチナに新たな和平案を伝達したのではないか、という報道もある(ニューヨーク・タイムズ https://www.nytimes.com/2017/12/03/world/middleeast/palestinian-saudi-peace-plan.html)。


クシュナー大統領上級顧問と妻のイヴァンカ・トランプ ©getty

 何が事実なのか現時点ではまだ分からないが、米国を軸にサウジ・イスラエル関係の接近が進んでいることは確かである。ムハンマド皇太子の強硬策に、他のアラブ諸国は追随できるのか。中東諸国間の関係図は2018年も大きく揺れ動いていくことになるだろう。

親日家ぶりはよく知られているムハンマド皇太子だが

 サウジアラビアを中心に起きている変化は、日本にとっても他人事ではない。日本は原油の8割超を湾岸地域に依存しており、そのうちサウジアラビアは35%で第1位の原油輸入先である。また、近年ではこうしたエネルギー関係を梃子に、日本は湾岸地域との関係の多角化を進めている。

 ムハンマド皇太子が進める「ビジョン2030」について日本は公式に協力を表明しており、2017年3月、サルマーン国王による歴史的な訪日を契機として、「日・サウジ・ビジョン2030」が策定された。サウジアラビアで進められている改革に積極的に参入することで、日本の経済成長にもつなげようとする狙いがそこにはある。また、「ビジョン2030」の最大の目玉であり2018年に予定されている世界最大の石油企業・サウジアラムコの新規株式公開(IPO)についても、東京証券取引所に誘致することが目指されている。

 日本の漫画好きという話もあるようにムハンマド皇太子の親日家ぶりはよく知られているが、果たして日本がサウジアラビアにとって信頼できるパートナーになれるかは、今後の対応次第であろう。

 これまで日本の中東外交は経済関係の構築を重視する一方で、政治問題については距離を置くことが多かった。こうした消極的な外交姿勢から脱却し、混迷の中東情勢をリスクではなくチャンスと見るのであれば、日本の関与は一段深いレベルまで進むことができるかもしれない。また、サウジアラビアと米国の間で、日本が両者の「行き過ぎ」をうまく御することができれば、それは地域情勢の安定化への貢献にもなるだろう。

(村上 拓哉)

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