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「プレミアムフライデー」が非現実的である理由 – 平野和之(経済評論家)

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アベノミクス最大の焦点だった規制緩和による成長戦略を振り返る

アベノミクスがロケットスタートした2012年秋から2013年頃、三本の矢の1本目である金融政策は異次元緩和で株高を演出したが、現在は出口戦略が見えず中毒気味の状態である。2本目の矢である財政政策は、公共投資に重点を置いた結果、建設コスト上昇、将来財政負担のリスク増大、消費増税で、個人消費の減少・内需の停滞を招いている。

そして、3本目の矢であった規制緩和による成長戦略。1本目と2本目の矢は時間稼ぎの意味合いが強く、中長期で持続可能な経済を維持できるかどうかが、この三本目の矢にかかっており、アベノミクスの最大の焦点でもあった。中でも①医療、介護②農業、③労働という3つの分野において、「票田となる団体の反対運動に打ち勝って矢をうちこめるか」が注目されていた。

結果は、4年たったが、①医療、介護は基本、規制にしばられたまま、②農業は、小泉進次郎氏の涙に象徴されるような骨抜き状態。③労働改革は、そもそも民進党などリベラルの支持基盤である労働組合も現在では、与党の票田にもなりつつあることから解雇基準などはとん挫したままとなっている。そして、物価上昇率2%、経済成長率2%の世界のゴールデンルールは未だ達成されていない。

働き方改革を実現する前に、労働力をどう確保するのか

日本は、少子高齢化、人口減少の状態にあると耳にタコができるほど聞かされてきた。そして、今では労働力不足となっている。完全失業率は、完全雇用ともいわれる3%だが、最低賃金は、東京都で907(来年は932 )円に対して、地方では700円台が主流となっている。

労働力不足は、特にサービス産業において顕著であり、有効求人倍率も平均の1.43に対し、介護などの公共セクター等では地域によっては5以上(介護の全国平均は2.8以上)もざらとなっている。その一方で、事務は一般事務では0.25倍程度などムラが激しい。

国税庁調査では平均年収は415万も男女別では、男性514万、女性272万円であり、一番多い中央値は350万円程度。中身を見ると正規社員は477万円平均だが、非正規は169.7万円であり、有効求人倍率には非正規も含まれている。

世界各国、低賃金労働者が失業率を押し下げ、平均賃金も押し上がるが、生活は苦しい。一方、中間層は求人も少なく、賃金も下がっているが、生活水準を切り下げられず苦しい。コンピュータ化・IT化による労働生産性向上が世界各国の格差問題を引き起こしているともいえる。 

移民を受け入れにくい鎖国主義的な日本という島国の歴史に加えて、頻発しているテロの恐怖、欧州の反EU、アメリカのトランプ現象の排他主義時代という要素を考慮すれば、移民の受け入れは極めて難しい政策だといえる。

移民制度をとらずに、労働力不足をどう補うか。人口減少が進めば1.27億人の日本の人口はいずれ1億人割れ(一応国は1億を死守するとは言っているが)へと突入するため、一人当たりの労働生産性を高めるしかない。現状でも日本の労働生産性は、サービス産業ではアメリカの半分であることから、生産性向上を強化すべきといった提言がなされている。

日本のサービス産業の労働生産性が低いのは当たり前である。その背景には、IT化が進んでいないことがあるといわれているが、それ以前に、小規模サービス業者が多すぎることがある。日本の法人は385万社、99.7%が中小企業と言われるが、個人事業主等も合わせると、2倍程度ある。商店街は1店舗1オーナーというようなサービス業が数えきれないほどある。IT化を進めても結果は変わらないサービス業が多いことが、サービス産業の労働生産性が低い主因と考えられる。

サービス産業の中でも例えば、目に見える小売店、外食店舗などは過当競争に陥り、そのブラック経営のひずみが労働者に及んでいる。昨今起きている、ブラック労働の労災もサービス産業に集中している。また、大企業などにおいては、金融サービス、グローバル企業などは本社を海外に置き、日本の労働規制から免れて、規制の緩いアジアの労働条件で働かせているケースも多々ある。

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